Курский Знаменский монастырь
(до 1917 г.)
По материалам журнала "Известия ЮЗГУ. Серия История и право" (www.swsu.ru/izvestiya/serieshistory)
Рейтинг@Mail.ru
Версия для слабовидящих

НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ КАК ОТРАЖЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ (НА ПРИМЕРЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ, СЕВАСТОПОЛЯ И РЕСПУБЛИКИ КРЫМ)

УДК 323.212

Е. Ю. Подосинников, канд. полит. наук, доцент, старший казначей, Управление Федерального казначейства по Курской области (Курск, Россия)

(e-mail: podosinnikov_e_u@mail.ru)

С. С. Железняков, канд. экон. наук, ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный университет» (Курск, Россия) (e-mail: zh-sergey@yandex.ru)

Е. С. Устинович, д-р полит. наук, профессор, ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный университет» (Курск, Россия) (e-mail: lenausti@mail.ru)

НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ КАК ОТРАЖЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ (НА ПРИМЕРЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ, СЕВАСТОПОЛЯ И РЕСПУБЛИКИ КРЫМ)

В статье предпринята попытка исследовать роль некоммерческих организаций в региональном по- литическом процессе. Современное общество представляет собой систему взаимосвязанных и взаимо- обусловленных социально-политических групповых интересов, при этом важнейшая проблема реализации политики на современном этапе развития государства – это развитие общества через механизм согла- сования интересов отдельных групп. Основополагающими субъектами политического процесса, как на уровне федеральном, так и на региональном, являются группы интересов, а изучение механизмов их вза- имодействия и влияния на региональные политические процессы представляет особую актуальность и научную значимость. В современный период развития можно с уверенностью говорить о необходимости разработки комплексной концепции участия юридических лиц, созданных как НКО в развитии экономиче- ского потенциала страны. На основе данных Министерства юстиции РФ авторы провели количествен- ный и предприняли качественный и сравнительный анализ некоммерческих организаций субъектов РФ: Курской области, Севастополя и Республики Крым. Анализ данных позволил выделить организационно- правовую форму некоммерческих организаций, уточнить наибольшее количество и совокупный объем ор- ганизаций в регионах, а также проследить тенденции развития некоммерческих организаций. Сравни- тельный анализ организационно-правовых форм и количества некоммерческих организаций, исследован- ных субъектов РФ, позволяет говорить о том, что наибольшее количество некоммерческих организаций  в исследованных регионах представлено: общественными организациями, профессиональными союзами и религиозными организациями. Материалы статьи при дальнейшем изучении позволят говорить о дина- мике регионального политического процесса, политической активности и культуре граждан.

Ключевые слова: общественные объединения, организационно-правовые формы общественных объединений граждан, неправительственные организации, некоммерческие организации, реестр.

Ссылка для цитирования: Подосинников Е. Ю., Железняков С. С., Устинович Е. С. Некоммерческие организации как отражение региональных политических процессов (на примере Курской области, Севастополя и Республики Крым) // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. 2017. Т. 7, № 2(23). С. 95–100.

Современное общество представляет собой систему взаимосвязанных и взаимообусловленных социально-политических групповых интересов. Данные интересы находятся в состоянии взаимодействия и соперничества за распоряжение социальными ресурсами, а также право влияния на политические решения [1].

Важнейшая проблема реализации политики – развитие общества через механизм согласования интересов отдельных групп [2]. В случае решения этой проблемы незамедлительно проявятся следующие положительные эффекты: устойчивость  и  стабильность  общества, политической системы, возрастет легитимность и эффективность власти, форсируется динамика развития общественных движений и политических партий.

Основополагающими субъектами политического процесса, как на уровне федеральном, так и на региональном, являются группы интересов [3]. При этом изучение механизмов взаимодействия и влияния на региональные политические процессы представляет особую актуальность и научную значимость.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных  объединениях»  [4] созда

ние общественных объединений способствует реализации прав и законных интересов граждан. Организационно-правовые формы общественных объединений граждан в Российской Федерации даны в ст. 7: общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности и политическая партия [4].

Гражданский кодекс РФ (часть первая) предусматривает разделение юридических лиц на организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) и не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации) [5].

Вклад (некоммерческих организаций далее – НКО) в экономику России сегодня ни у кого не вызывает сомнений, хотя на основе имеющихся статистических данных этот вклад в восемь-десять раз меньше, чем в развитых странах [3]. В современный период развития можно с уверенностью говорить о необходимости разработки комплексной концепции участия юридических лиц, созданных как НКО, в развитии экономического потенциала страны [6].

Распоряжением Президента РФ «Об обеспечении в 2016 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества, реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина», в целях обеспечения в 2016 г. государственной поддержки НКО были предоставлены НКО субсидии, предусмотренные в федеральном бюджете  на  2016  г.,  в  размере 4 589 914,8 тыс. рублей [7].

В соответствии со ст. 65 гл. 3 «Федеративное устройство» Конституции Российской  Федерации  в  состав  РФ входят

85  субъектов,  из  них:  22  республики,   9 краев,  46 областей,  3 города федерального  значения,  1  автономная  область,   4 автономных округа [3].

19 марта 2014 г. Конституционным Судом РФ было вынесено Постановление

№6-П, согласно которому постановлено следующее: признать не вступивший в силу международный договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов соответствующим Конституции Российской Федерации [8]. Тогда же 19 марта 2014 г. в Государственную Думу ФС РФ были внесены Президентом РФ законопроекты № 475944-6 «О принятии  в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и № 475948-6 «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов». Названные законопроекты были соответственно одобрены и приняты Госдумой ФС РФ и Советом Федерации ФС РФ, подписаны Президентом РФ и официально опубликованы, и вступили в силу [8; 9; 10].

Конституция РФ была официально переиздана с учетом внесения изменений в ст. 65 в связи с принятием в Российскую Федерацию нового субъекта РФ – Республики Крым. Таким образом, состоялось принятие Республики Крым в состав Российской Федерации и образование двух новых субъектов: Республики Крым и города федерального значения Севастополь. Новые субъекты РФ считаются принятыми с 18 марта 2014 г., т. е. с даты подписания Договора между Российской Федерацией и  Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов [11].

Представляется, что исследование некоммерческих организаций новых субъектов РФ в составе РФ имеет существенное научное значение и позволит уточнить количество и совокупный объем организаций, проследить тенденции развития НКО, а также позволит говорить о динамике региональных политических  процессов,  политической активности и политической культуре граждан новых субъектов РФ.

Анализ данных официального сайта Миниcтерства юстиции РФ позволяет провести сравнительный анализ организационно-правовых форм некоммерческих организаций Курской области, Севастополя и Республики Крым (табл.).

Сравнительный анализ некоммерческих организаций Курской области, Севастополя и Республики Крым в разрезе организационно-правовой формы, количества

и доли в общем количестве организаций*

 

 

Организационно-правовая форма

Курская

область

Республика

Крым

Севастополь
кол-во % кол-во % кол-во %
Автономная некоммерческая организация 173 9,66 154 5,53 58 7,36
Адвокатские палаты субъектов РФ 1 0,06 1 0,04 1 0,13
Адвокатское бюро 3 0,17 2 0,07
Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств 2 0,11
Иные некоммерческие организации 1 0,06 1 0,13
Коллегия адвокатов 25 1,39 21 0,75 3 0,38
Национально-культурная автономия 1 0,06 98 3,52 4 0,51
Некоммерческий фонд 78 4,36 146 5,24 45 5,71
Некоммерческое партнерство 94 5,25 7 0,25 2 0,25
Нотариальная палата 1 0,04 1 0,13
Общественная организация 417 23,28 1065 38,25 401 50,89
Общественно-государственное  общественное  объединение 9 0,50
Общественное движение 9 0,50 7 0,25 4 0,51
Общественное учреждение 45 2,51
Общественный фонд 33 1,84
Объединение работодателей 1 0,06 2 0,07
Объединения (союз, ассоциация) юридических лиц 102 5,69 191 6,86 65 8,25
Орган общественной самодеятельности 2 0,11
Политическая партия 61 3,41 31 1,11 23 2,92
Профессиональный союз 302 16,86 356 12,79 57 7,23
Религиозная организация 348 19,43 702 25,22 97 12,31
Союз (ассоциация) общественных объединений 1 0,06
Территориальное общественное самоуправление 1 0,06
Торгово-промышленная палата 1 0,06
Учреждение 65 3,63 57 2,05 14 1,78
Всего: 1791 100 2784 100 788 100

Примечание. Построено автором на основе данных официального сайта Миниcтерства юстиции РФ [12]. Информация на сайте представлена по состоянию на 15.02.2017 г.

В Курской области наибольшее количество и совокупный объем имеют:

  • общественные организации – 417 (23,28%);
  • профессиональные союзы – 302 (16,86%);
  • религиозные организации – 348 (19,43%);
  • автономные некоммерческие организации – 173 (9,66%);
  • объединения (союз, ассоциация) юридических лиц – 102 (5,69%).

В Республике Крым наибольшее количество и совокупный объем имеют:

  • общественные организации – 1065 (38,25%);
  • религиозные организации – 702 (25,22%);
  • профессиональные союзы – 356 (12,79%);
  • объединения (союз, ассоциация) юридических лиц – 191 (6,86%);
  • автономные некоммерческие организации – 154 (5,53%).

В Севастополе наибольшее количество и совокупный объем имеют:

  • общественные организации – 401 (50,89%);
  • религиозные организации – 97 (12,31%);
  • объединения (союз, ассоциация) юридических лиц – 65 (8,25%);
  • автономные некоммерческие организации – 58 (7,36%);
  • профессиональные союзы – 57 (7,23%) (см. табл.).

Таким образом, сравнительный анализ организационно-правовых форм и количества некоммерческих организаций исследованных субъектов РФ позволяет говорить о том, что наибольшее количество некоммерческих организаций в данных регионах представлено общественными организациями, профессиональными союзами и религиозными организациями.

Список литературы

  1. Подосинников Е. Ю. Роль региональных законодательных органов власти в политическом процессе современной России: автореф. дис. … канд. полит. наук: 23.00.02. М., 2005. 21 с.
  2. Подосинников Е.  Ю.,  Никули на Ю. И. Политико-правовое регулирование деятельности группы интересов на уровне субъекта Федерации // Духовная ситуация времени. Россия XXI век.

№ 1 (4). С. 93–94.

  1. Подосинников Е. Ю., Железняков С. С. Некоммерческие организации Курской области как участники политического процесса региона // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право.

№ 2 (19). С. 110–114.

  1. Об общественных объединениях [Электронный ресурс]: федер. закон  от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ: [ред. от 02.06.2016] // КонсультантПлюс. URL: consultant.ru.
  2. О некоммерческих организациях [Электронный ресурс]: федер. закон от 12 янв. 1996 г.  №7-ФЗ :  [ред. от 03.2016]

// КонсультантПлюс. URL: consultant.ru.

  1. Смолянинов Е. В. Распределение политических ресурсов в современных демократических системах: автореф. дис.

… канд. полит. наук: 23.00.02. М., 2012. 24 с.

  1. Об обеспечении в 2016 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества, реализующих социально значимые проекты и  проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина : распоряжение Президента Рос. Федерации от 5 апр. 2016 г. №68-рп // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2016. № 15, ст. 2079.
    1. О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя [Электронный ресурс]: федер. конституционный закон   от   21   марта   2014   г. о делу о проверке конституционности не вступившего в силу международного договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов: постановление Конституционного Суда РФ от 19 марта 2014 г. №6-П // Собр. законодательства  Рос.  Федерации.   2014.  №   13, ст. 1527. №6-ФКЗ : [ред. от 28.12.2016] // КонсультантПлюс. URL: consultant.ru.
    1. О ратификации Договора между Российской Федерацией   и РеспубликойКрым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов : федер. закон от 21  марта  2014 г. №36-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. № 12, ст. 1202.
      1. Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов [Электронный ресурс]: [подписан в г. Москве марта 2014 г.] // КонсультантПлюс. URL: consultant.ru.
      1. Миниcтерcтво юcтиции Российской Федерации [Электрoнный реcурc]: офиц. cайт. URL: minjust.ru.

       

      Поступила в редакцию 14.03.17

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *